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《温州日报》头版头条报道
《国企画好“助餐圈” 政府兜牢保障底》
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以公共服务一体化托起“老有所养”新图景
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每天上午10点半，龙港“银龄食光里”渐渐热闹起来：堂食老人排队挑选午餐，送餐车则驶向周边社区，为行动不便的老人送餐上门。叠加补贴后，60周岁以上老人只需8元，就能吃上一份两荤两素套餐。以助餐服务为起点，龙港正通过四大片区建设，逐步织密覆盖102个社区的“15分钟养老服务圈”。
近年来，龙港提出以“五个一体化”引领城乡融合高质量发展，即以发展规划一体化、产业布局一体化、公共服务一体化等为主路径，推动高质量发展建设共同富裕示范区县域样板取得突破性进展。其中，养老是推进“公共服务一体化”的三大重点领域之一。
“过去老年食堂多为私人运营，因资金、场地、管理能力等因素制约，用餐质量很难得到保证。”龙港市社会事业局养老服务和福利模块长刘彬彬介绍，为破解这一痛点，龙港正通过“一中心+多站点”模式，把老年助餐逐步转向统一配送、统一管理、统一服务，建起城区“15分钟老年用餐圈”。
作为这一模式的核心节点，“银龄食光里”是温州市县域内首家由国企市场化运营的公益老年食堂，目前已注册1539名会员，平均每天为约300人次提供用餐，并向周边社区及行动不便的老人家庭配送。“老人普遍有血糖、血压方面的顾虑，我们这里少油、少盐，基本不放糖。”食堂负责人林日锚说。
为了让服务更可持续，“银龄食光里”正在探索市场化反哺运营机制。龙港市社会事业发展公司副经理郑帮从介绍，食堂附近临近主街道的4个店面正在改造，预计6月份投用，届时将面向周边上班族提供健康工作餐，以经营收入反哺老年食堂。
目前，龙港的老年助餐服务已基本覆盖全市60周岁以上老人，全域助餐站点日均供餐800余份，2025年累计完成助餐超28万人次。以助餐网络为基础，龙港正进一步推动养老服务从单点运营向片区化统筹延伸。目前，全市已划分为四大养老服务片区，覆盖102个社区，每个片区依托专业养老机构或核心服务节点，集中承接周边社区的居家养老、日间照料等各类需求，让“15分钟养老服务圈”从“有”向“优”转变。
走进龙港医养康教研示范园悦心颐养院，走廊墙面挂满了入住老人及家属送来的锦旗。86岁的李日升老人已经在这里住了近两年。说起这里的服务，他回想起一件小事：一天半夜1点半左右，他突然腿抽筋，疼得在房间里喊出声。值班护理员听到动静后，第一时间联系值班医生。老人服药后，护理员没有因为“医生已诊治”就离开，而是继续守在床边，帮他按摩抽筋部位，直到他疼痛缓解、重新睡着才走。“这很不容易。”李日升说。
这份“贴心”背后，是一套专业体系在支撑。悦心颐养院重点服务护理型老人，形成了全流程、专业化的照护模式：老人入住后，院方会对既往病史、慢性病、用药情况等进行评估，建立健康档案；日常小病小痛，由院内医生和护理团队及时处理；遇到复杂情况，则可通过云诊疗平台对接20余家上海三甲医院、专科医院医疗资源，直接在院内实现看诊；必要时，还可通过绿色转诊通道，到本地或上海的医院进一步诊疗。
上海悦心健康集团董事长助理戚观止介绍，虽然院内硬件环境定位中高端，但整体收费仍坚持普惠方向。目前，自理型老人最低每月费用约2550元，包含床位费、基础护理费和餐费；失能老人每月还可叠加800元的政府消费券，进一步减轻家庭负担。
普惠价格的背后，是政府与专业机构共同参与的运营模式。悦心颐养院原本是疫情防控隔离酒店，后经盘活改造为医养结合机构，项目由龙港国企与悦心方面合资运营，并非传统单一民营养老院模式。同时，龙港“大部制”改革后，医养机构涉及的民政、卫健等事项可由同一部门统筹推进，让悦心从签约到正式开业仅用时3个月。
目前，龙港正加快推进养老服务体系改革，分类打造兜底型、普惠型、市场型养老机构，逐步实现县级兜底保障型机构“一院供养”。预计到今年年底，龙港全市养老机构床位将达到2500张以上。
