习近平总书记对“义乌发展经验”作出的重要指示在全国首个“镇改市”龙港市引发热烈反响。
“总书记强调，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功。这让我们龙港倍感振奋。”龙港市委改革办副主任陈建锚说，龙港就是一路吃改革饭、走开放路、打创新牌，从而实现了从小渔村到中国第一座农民城、从农民城到“镇改市”的华丽蜕变。
龙港新城中央商务区
回望1983年，坐拥鳌江港的苍南县龙港镇，仅有5个渔村。为集聚人口、激活经济，龙港在全国率先改革户籍制度，允许农民进镇落户。
给城镇户口和就业机会，一大批农民怀揣着对美好生活的向往，自理口粮进城。上万农户自费集资近千万元，“中国农民第一城”横空出世。龙港市印刷包装行业协会会长吴作榜是首批“移民”之一。彼时，这位来自苍南县金乡镇的“万元户”盖起四层楼，开家庭作坊生产饭菜票，一年就赚了3万元。人口红利带来产业活力。龙港先后集齐“中国印刷城”“中国礼品城”“中国印刷材料交易中心”“中国台挂历集散中心”4张国字号金名片。1998年，龙港一度跃居浙江省第一强镇。
经济体量上去了，但新的问题随之而来：面对40多万的人口，镇一级的财力和管理能力都跟不上。如何破解“成长的烦恼”？2019年，龙港开始了第二次创举——撤镇设市。
不同于增加行政机构、层级、编制的传统路径，龙港的方案是实行“大部制、扁平化”的低成本设市模式。
1000多人，怎么管40多万人的吃穿住行？那就横向打通，部门分工更精准，避免职能交叉，原来办个手续跑几个部门，现在一个窗口一个印章搞定；纵向下沉，市领导、机关干部、社区干部、社工一起办公，共当“智囊”，居民找政府更方便，政府听民意也有了更直接的渠道。
龙港“一枚印章管审批”改革
龙港市华中社区党总支书记冯亦科的感受颇深：如今社区里公交车、邻里食堂、托幼中心等公共服务一应俱全，在农村就能享受城里的生活。“总书记强调尊重基层和群众首创精神，我们社区正是沿着这条路子，尝到了甜头。”冯亦科说。有了“联合智囊团”，大家群策群力，社区里的闲置农房被改造成民宿、村咖、创意文化馆等新业态，集体收入6年间增长5倍。
撤镇设市6年多来，龙港GDP年均增速达6.8%，跻身全国县域发展潜力百强前列。人民城市人民建、人民城市为人民，龙港的改革发展深深烙刻着基层和群众的智慧。“龙港生来就有共建共享的合伙基因，这也是龙港发展的内驱动力。我们将继续发扬首创精神，把人民城市的理念深化到底，让更多人成为龙港发展的‘城市合伙人’。”陈建锚发出邀约，不管本地人外地人，来了都是龙港人，欢迎和龙港一起成长，共享改革红利。
